Modernización de la infraestructura educativa        .                                                          $ 164.485.875.194

Avanzando desde el comienzo (ampliación del preescolar en sus tres (3) niveles             $      2.665.789.193

Me quedo porque me quedo (Garantiza acceso y permanencia)                                        $ 3.289.894.363.699

Yo cuento (Ambientes escolares adecuados, docentes, metodologías flexibles)              $      19.541.998.859

Escuela hogar (Promover pensar su entorno, valores éticos y ciudadanos)                              $   5.372.908.450

Cartagena territorio plurilingüe (Fomento de la etnoeducación)                                                $ 16.576.674.447

Cartagena mejor educada Mejorar (mejorar resultados en las evaluaciones nacionales)        $   1.350.000.000

Levantemos la voz   (lecto-escritura, radio escolar, bibliotecas, dotación bibliotecas)             $    4.445.295.102

Aula global  (Fomento de competencias en lenguaje y matemáticas 3° a 5° primaria. $                6.199.509.750

Formación y Cualificación De Docentes y Directivos Docentes                                                     $    3.537.613.538

Fortalecimiento de la Gestión Escolar en las IEO                                                                              $      730.000.000

Unidos por el Sueño Superior (Becas educación superior a egresados de las (IEO)                 $    85.844.326.063

Fortalecimiento Institucional de la SED (Modelo Integrado de Planeación y Gestión)              $    9.858.762.653

Cartagena, Territorio Digital    (Competencias digitales, ciencia, innovación y tecnología)      $  12.067.161.114

Oferta académica superior con calidad (incluye SGR)                                                                    $  38.101.987.962

Formación técnica y complementaria en oficios                                                                            $  12.201.481.015

TOTAL IMPULSOR DE AVANCE EN EDUCACÓN (2024-2027)                                               $    3.672.873.747.039

Fuente: “Línea Estratégica Vida Digna - Ciudad de Derechos”, proyectado en el Plan de Desarrollo Distrital de Cartagena de Indias 2024 -2027 Y Plan Plurianual de inversiones del Plan de Desarrollo

 

A este rubro habría que adicionar una partida muy importante, que no puede pasar desapercibida, me refiero a la contratación del Plan de Alimentación Escolar (PAE) para toda la vigencia, esto es, desde 27 de enero de 2025 hasta el último día del calendario escolar de 2027, por un valor de $384.569 millones comprometiendo las vigencias futuras de los años 2026 y 2027. Adjudicado a un oferente para toda la ciudad, sus tres (3) localidades, 106.487 estudiantes de las 207 sedes y escuelas públicas.

Sobre este contrato, Funcicar ha llamado la atención, a pesar de cumplir el pliego de condiciones de la licitación y de presentarse tres oferentes, solo una cumplió con requisitos exigidos, la licitación la ganó un consorcio conformado por una empresa de Cartagena y tres (3) ESAL (entidad sin ánimo de lucro) que tienen los mismos miembros en sus juntas directivas y sus sedes están en San Juan Nepomuceno (Bolívar) y Bogotá. [1]

Cupo de endeudamiento

El presupuesto del “Plan de Desarrollo Cartagena ciudad de Derechos 2024 – 2027” es de 14 billones de pesos, la partida correspondiente a la educación compromete 3,7 billones aproximadamente (26,5%) del total de las inversiones en los cuatro (4) años. Por obvias razones el programa “Me quedo porque me quedo” comprometa cerca del 90% del presupuesto educativo dado que irriga los recursos para la garantizar permanencia de los estudiantes del sistema educativo de Cartagena, mientras que el programa “Infraestructura educativa” compromete para la vigencia 2024-2027 el 4.5% del plan plurianual de inversiones del periodo.

La urgencia y cuantía de recursos para atender las necesidades del sistema educativo público de la ciudad motivó al alcalde Dumek Turbay a solicitar un cupo de endeudamiento por 1.5 billones de pesos aprobado por el Concejo en agosto del año 2024, convirtiéndose en la operación financiera más millonaria adquirida por el Distrito y todos los cartageneros en toda su historia. Hasta el momento el cupo de endeudamiento más alto aprobado a un alcalde había sido por $250.000 millones a Dionisio Vélez en el año 2014.

Se espera conseguir la mayor parte de estos recursos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por las atractivas tasas de interés en relación con la banca comercial y las condiciones contractuales planteadas: 15 años, un periodo de gracia de 2 años y 13 años de amortización. El resto del dinero será tramitado ante la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter) y la banca comercial, según María Camila Salas, secretaría de Hacienda del Distrito.[2] El crédito lo pagaríamos todos los cartageneros durante este gobierno y (3) administraciones ordinarias más, con recursos captados con los impuestos de Industria y Comercio, contraprestación portuaria, Sistema General de Participación – Libre Inversión, delineación urbana, y otros.

Construcción, mejoramiento e intervención de la infraestructura educativa

El plan de mejoramiento, intervención y reconstrucción del sector educativo contempla la construcción de (5) cinco nuevas sedes educativas (Bayunca, Pasacaballos, Cerros de Albornoz, Parque Heredia y Ciudadela La Paz); reconstrucción y/o ampliación de 15 sedes educativas; mejoramiento y/o adecuación de 80 sedes educativas y la dotación de (1.000) mil aulas con mobiliario, aires acondicionados, abanicos y material pedagógico.

De los $1,5 billones, se giran a la cartera educativa $170.251.026.211, lo que representa aproximadamente el 11,35% del empréstito con destino a la modernización de los ambientes de aprendizaje de los colegios del Distrito. Distribuidos de la siguiente manera: Intervención a 11 sedes de IEO de la Localidad 1 Histórica y del Caribe Norte ($71.000 millones); Intervención a 10 sedes de IEO de la Localidad 2 de la Virgen y Turística ($62.000 millones); Intervención a 4 sedes de Localidad 3 Industrial y de la Bahía ($19.951 millones); compra del Colegios por un valor de $17.300 millones.

Recientemente se conoció la apertura de una nueva licitación para mejorar la infraestructura de (8) ocho IEO por un valor de $20,241 millones para adjudicar a más tardar el 25 de abril del presente año, Manuela Beltrán (Los Cerros) es una ellas, producto de la lucha legal y las vías de hecho, protestas, bloqueos y tomas a vías públicas, logrando ser incorporada luego de ser escuchados sus reclamos, despejando el panorama en cuanto al mejoramiento de infraestructura y ambientes de aprendizaje de sus estudiantes.[3]

Finalmente, sí todas las instituciones educativas del distrito se unieran en una coordinadora de denuncia, movilización y reclamo por el derecho a una educación digna, fácilmente paralizan la ciudad dado que el abandono es la condición predominante en las escuelas del distrito, en sus cuatro puntos cardinales, como sucede también en buena del departamento de Bolívar. Es más, ni siquiera la sede de la secretaría de educación distrital se salva del estado de abandono y ruina, por lo mismo está en reparación y desde principios de año debió ser trasladada del centro histórico (plaza Benkos Bioho) en la Matuna, al edificio Seaport 3 en el barrio de Manga.  

Es importante que las comunidades educativas estén atentos al seguimiento, evolución y desarrollo de las políticas educativas de la administración local, especialmente lo referente a construcción, reconstrucción, ampliación, mejoramiento de la  infraestructura y los ambientes escolares, por ejemplo, el plan de desarrollo enfatiza en el diseño e implementación de un “plan maestro de infraestructura educativa”, dado que estamos en una democracia participativa ¿cómo participarán allí las comunidades educativas?, ¿Participaran las comunidades educativas, a través de los órganos del gobierno escolar, como los consejos directivos, máxima instancia en lo administrativo, directivo y financiero?, ¿Los planes de intervención a las escuelas de Cartagena atenderán las necesidades reales del contexto de los educandos o las necesidades de los contratistas que llegan, facturan y se van?

¿Cómo lograr el uso eficiente, transparente, óptimo de estas inversiones, evitando ineficiencias?, estos recursos son del pueblo cartagenero, contratados y comprometidos durante 15 años, hay que invertirlos bien, en obras duraderas, con estándares mínimos de calidad.

El Sindicato de Educadores de Cartagena (Sudeb), en alianza con algunas facultades de educación e ingeniería, universidad de Cartagena, por ejemplo, y organizaciones no gubernamentales promotoras, dolientes de la educación pública, deberían conformar una un observatorio de seguimiento a estas obras dentro del marco del plan de desarrollo administración actual.

Se deben priorizar las inversiones en la zona rural continental, insular y ribereña, vinculando las comunidades que habitan o que tienen incidencia dentro de los territorios, consejos comunitarios de comunidades negras, por ejemplo, esto enfatiza el desarrollo con enfoque diferencial, territorial, étnico y cultural.

Para la prestación óptima del PAE (Programa de Alimentación Escolar), es necesario incluir el diseño de las cocinas, para implementar la modalidad de comida preparada in situ, mucho más económica y saludable. De igual manera, asegurarse que las reconstrucciones prioricen los criterios establecidos por la Oficina para gestión de riesgos y desastres para la garantizar la vida e integridad de las comunidades educativas con planes de mitigación de riesgo.

Es necesario incluir partidas presupuestales a través de líneas de atención al mantenimiento y la dotación de la infraestructura educativa, lo cual permitirá que se haga sostenible y se mitigue el deterioro en el corto mediano y largo plazo. Y no menos importante, incorporar el costo del transporte de los estudiantes más vulnerables cuando se realicen las obras de intervención de las escuelas, dado que tendrán que ser reubicados en otros espacios mientras se llevan a cabo las obras, por ello se recomienda focalizar la población estudiantil con dificultades económicas para financiar el costo del transporte entre el Distrito, las escuelas intervenidas y socios estratégicos privados.     

 

Gustavo A. Carreño Jiménez

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